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  中铁建巨亏背后是各类蛀虫隐现         
中铁建巨亏背后是各类蛀虫隐现
[ 作者:本站编辑    转贴自:    点击数:1969    更新时间:2011/3/25    文章录入:本站整理 ]
      ----评中铁建的巨亏背后是什么?
  
      中铁建沙特项目巨亏41.53亿元,找了很多理由(详见《第一财经日报》的报道),但是本人认为这样的文章就是在给某些人擦屁股的软广告,把有关责任归结为对方的拆迁不到位,套用国内对于拆迁问题的惯性思维,对于其中的问题特此分析一下:
 
      中铁建的人员称:亏损的原因很复杂,对方突然变更工期,增加了成本;另外在工程设备采购方面也比较混乱;此外由于当地人信誉不太好和拆迁难度大等原因,导致工程进展也非常缓慢。
 
      按照中铁建董秘余兴喜的解释,沙特轻轨项目亏损的原因在于工程采用议标方式,而非投标方式,即指定由中铁建进行承建。此外,项目采用“EPC+O&M”的总承包模式,项目签约时只有概念设计,此后业主提出了新的功能需求及工程量增加。到今年6月30日,中铁建预计总成本增加到125.44亿元。甲方原因造成成本的增加,所增加的部分肯定要甲方承担的,而且按照一般合同约定这样的变更增项,多半都是对于乙方有利的事情,因为乙方可以按照概算进行而不是前期竞价的优惠价格,而且此时甲方已经难以不付巨大代价的违约中途更换乙方,乙方的谈判地位远远的不同。因此关键原因是合同约定的问题,拆迁不到位、设计变更、工期缩短等等不经过承包方同意基本没有可能的,一定要合同中约定清楚的,这样的常识性的错误总犯,背后肯定有问题,有关律师等仅仅渎职罪就不可以免除。
 
      同时我们看到2009年2月10日,中铁建与沙特阿拉伯王国城乡事业部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。根据合同,中铁建将负责该轻轨项目的设计、采购、施工、系统(包括车辆)安装调试,以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。合同要求今年11月13日开通运营,达到35%的运能,2011年5月完成所有调试,达到100%的运能。合同约定的是采用“EPC+O&M”的总承包模式,这样的模式也有很多的国际惯例可以引用的,项目签约时只有概念设计,EPC 意味着中铁建拥有项目设计权、采购权、施工权等权力,设计和设备采购等都应由中铁建进行调度。
 
      而中铁建上述管理层介绍:“在实际执行过程中,尤其是在工程分包过程中,设计是由国外公司负责的。由国外设计的话,意味着标准、订货就有一些问题,可能由(设计公司)自己指定。沙特这个国家制度管理跟中国不一样,据我了解好多东西是指定的,指定由哪些公司提供设备。”这样的问题的关键就是在合同中怎样约定,找设计公司的权力是在中方还是沙特,而且你聘请设计公司给设计公司多少权限,要求他们按照什么标准进行设计,这些都是总承包方的权利,否则就根本不是EPC模式了。这里分包给外国公司,采购外国的高价设备,外国公司的运作和项目本身不在国内,使得对于上述运作的监管超出了中国司法管辖的范围,给想当蛀虫的人在海外渔利大大的开启了方便之门。这里如果是沙特方面的暗箱操作,沙特方面的暗箱操作人就有能力来弥补中方的损失不让中方揭锅盖,因此这些设计外包和损失只能是由中方内部原因造成的。
 
      另有中铁建的友情同行为其辩解说:“中铁建以国内的经验来从事国外的项目,国外的问题没有研究透彻。据了解这个项目虽然是由中铁建总承包,但是很多控制系统是由西方公司提供的,价格就会比国内的设备高很多,中铁建对对方的价格没有把握准。”这个辩护也是苍白无力的,因为即使是在国内,对于承建方在设计变更、采购权利也是签约时必定锱铢必较的事情,而成本价格等在签约前肯定要详细概算的,概算不准确也是重大的责任。
 
      中铁建在公告中表示,公司已经根据双方签署的合同,向业主提交了变更及索赔资料,业主承诺在项目结束后成立专门委员会,商谈相关索赔和补偿问题,但尚未获得业主批准。中铁建上述管理层表示,工程变更都是按照沙特方面要求的,所以有理由进行索赔。但是这样的说法也就仅仅是一个遮羞布,原因就是业主提出的变更设计、变更工期、增加功能等等是应当在实施前就明确说明和签署书面文件的,哪里有在变更以后再索赔损失的,真正的能够索赔损失的地方是对方的配合不力和拆迁缓慢等等在合同中事前难以预见的地方,以这些地方的损失索赔来掩盖整个项目的损失责任,是偷梁换柱的做法,经不住专业人士的质疑的。因此对于中铁建的巨亏背后是各类蛀虫的隐现。
 
  所以本人认为对于中铁建的巨亏,该公司的有关人员是难辞其咎的,就算是没有足够的行贿受贿贪污自盗的证据,以其应有的水平,犯如此低级的错误,也是要承担渎职的责任的,而且这样的重大项目对于上市公司要经过专业律师的审核和公告,这些律师在这亏损面前也是存在着执业的漏洞要依法承担责任的,实际上是只要让具体负责的人承担渎职的责任,必然要带出领导授意等背后的问题,拔出萝卜带出泥,中国现在对于各种损失渎职责任的惩罚不到位的背后,也是保护贪官的需要,而渎职是很好处理的,因为证据在表面上;受贿是难以取证的,因为是天知地知你知我知的情况是大多数,主观臆测的贪污受贿是不能成为司法定罪的依据的,但是如果严惩了渎职,没有人渎职让他人得到渎职的利益,有谁还会去行贿?因此对于中铁建的巨亏,首先是要进行渎职的追查,以渎职罪为突破口,才能够找到抓住蛀虫的机会。
  
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