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  从额市的两难看资源富集地区如何保障良性发展(中广网 2010-10-13)         
从额市的两难看资源富集地区如何保障良性发展(中广网 2010-10-13)
[ 作者:本站编辑    转贴自:    点击数:2368    更新时间:2010/10/15    文章录入:本站整理 ]
      在内蒙古的东北部,有一个地方被称为全国独一无二的天然博物馆,这就是美丽的额尔古纳市。这个县级市拥有70%的林地,河流密布,有亚洲最大的湿地,有类型最齐全、保存最完好的草场,还有地下十几种丰富的矿产资源。
 
      有人把额尔古纳称为“中国最后一片净土”。天苍苍、野茫茫,风吹草低见牛羊,能保持这样油画般的“原生态”,是因为本世纪初额尔古纳的一次重要选择。在资源开采和保护的权衡中,额尔古纳最终选择了保护,走生态文明的发展之路。
 
      然而,这样的选择也让额尔古纳付出了代价,按照现行的经济指标,额尔古纳的排名在呼伦贝尔市甚至在全内蒙古都是位居末尾。近十年过去了,额尔古纳不得不再次面临两难:是坚持保护生态,还是*地下的资源加快发展速度?额尔古纳人充满了矛盾。
 
      额尔古纳的发展历程具有标本意义。走生态发展之路显然是明智的选择,但在当前唯GDP马首是瞻的大环境下,如何保障额尔古纳能够坚持一个正确的选择,似乎成了问题。资源富集地区如何处理好开发与保护的矛盾?如何保障这些地区的良性发展?这事关经济发展的方向。
 
      【记者口播】:各位听众,我是中央台经济之声记者陈浩,我正在额尔古纳的恩河镇,这里曾经被评为中国十大魅力名镇。恩河地下埋藏着稀有金属矿,一度传言要开采,镇子的人都得搬迁。最终,恩河小镇还是幸运地保留了下来。我在采访中了解到,为了保护珍贵的生态和人文资源,当地放弃了许多可以迅速增加财政收入的机会。额尔古纳市发改局局长钟辉告诉记者:
 
      【采访录音:我们把建好生态城市放在经济发展的第一要务。我们就把所有的沙金点全部关闭,从森林草原全部撤出了采金队伍,这个产业在额尔古纳已经没有了,尽管我们可能因为这个产业要损失财政收入,每年损失2000到3000万。】
 
      由于生态保护得好,额尔古纳的旅游业兴旺起来。民俗家庭旅馆的经营者嘎利亚:
 
      【采访录音:我们今年收入增长了几万块钱吧,一开始是希望自己家好一点,后来就觉得能把我的民族介绍给大家,我觉得挺好的】
 
      但仅仅*旅游业,额尔古纳的发展显然太慢了。在捉襟见肘的财政收入和GDP竞争的压力下,额尔古纳的生态发展之路走得越来越艰难,艰难得让人揪着心!
 
      【记者口播】:各位听众,我是记者陈浩,我在额尔古纳市采访时发现,虽然多年前就在规划中把“生态立市”放在了第一位,但是现在,“工业强市”已经悄然成为额尔古纳新的发展思路。这个工业其实主要和采矿相关。一个日处理矿石1000吨的铅锌矿选矿场已经试投产,接下来还要上马铁矿开采项目。这究竟是好事还是坏事,了解了额尔古纳的过去和现在,记者只感到很无奈。
 
      一方面额尔古纳似乎不得不开发矿产资源来加快发展,另一方面又必然面对由此带来的种种问题。这样的两难是资源富集地区共有的。江西赣州、广东梅州、福建龙岩近七八十座城市都面临类似的问题。
 
      陕西省神木县曾经是全国贫困县,*采煤十年时间成为全国百强县。但今天,环境和生态的问题突显出来。因煤炭开采造成的采空区面积超过200平方公里,有10条河流断流,当地缺水严重。
 
      神木县隶属于榆林市。2009年,榆林市因采煤、产油的环境代价高达160多亿元,而同年市地方财政收入还不到100亿元。所以,当距离榆林主城只有十多公里的一家省属中能煤田要扩大产能的时候,榆林人坐立不安。因为这意味着,榆林市规划中的400平方公里中心城区近一半面积要和煤矿探矿区重叠,如果开采下去,将严重威胁到榆林市的生态环境。面对神木的前车之鉴,榆林人不愿再重蹈覆辙。
 
      远有阜新、抚顺、邯郸、焦作等矿竭城衰的惨痛教训,近有神木的生态困境,榆林的城市保卫战正在艰难进行。
 
      随着转变经济发展方式的观念深入人心,越来越多的资源富集地区理解可持续发展的重要性。但是要让他们真正做出正确的选择,并坚持正确的选择,并不容易。
     
      转变经济发展方式,把保护生态放在突出位置,需要远见卓识。但这种远见卓识,在目前盛行的GDP指标的竞赛中,往往得不到肯定,相反还会承受巨大的压力。要改变这种状况,就应当建立更科学、更全面的指标来衡量经济发展。
 
      对于一些自觉选择保护生态、科学发展的地方,国家也应通过相关政策和具体措施,给予扎扎实实地引导和扶持。谁保护,谁吃亏,这是一种严重的不公平,必须改变。
 
      对于生态环境,也需要有形量化,需要对资源评价的标准进行有效的重新量化解读,对承担生态保护重任的地区,需要国家量化有形资源量进行相应的补偿和规划,需要对非污染产业在这些地区的进入给予相应的实际引导。这些都是当务之急。
 
      中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀——:
 
      【采访音响:资源富集地区形成跟发展跟现在的状态都不相同,根据自己的条件勇于探索,找出一条适合自己的路,同时也要考虑到在发展接续替代产业上注意跟未来国内国际产业发展方向,特别是要符合低碳绿色环保生态可持续,而不能再走过去传统的道路。】
 
      北京师范大学资源学院资源经济与政策研究中心主任刘学敏——:
 
      【采访音响:我们政府要用市场化的手段,用资产化作为对于资源富集地区的支撑,根据它未来的走向,根据它的目标,然后政府跟市场结合起来做。】
 
      从额尔古纳的两难看资源富集地区如何保障良性发展?--观点链接
 
      新华社:资源富集地区往往是生态脆弱的地区,新兴资源地区一定要制定高门槛、严管理的生态环保机制,不能再走“先污染、后治理”的老路。
 
      《经济日报》:要处理好规模扩张与环境保护的关系。发展是硬道理,环保是硬任务。因此,在扩大工业经济总量的同时,必须强调环保优先。
 
      《瞭望新闻周刊》:矿产资源的开发利用,企业、行业、产业都不能无限制地过度开发,应通过法律和制度来制止掠夺性开采。对资源开采型企业来说,在市场经济体系下逐利性太强,要实行限产措施。
 
      来源:中国广播网    责编:李建文
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