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  中国经济发展第37问:加快经济发展方式转变如何避免简单化?(中广网 2010-09-16)         
中国经济发展第37问:加快经济发展方式转变如何避免简单化?(中广网 2010-09-16)
[ 作者:本站编辑    转贴自:    点击数:1930    更新时间:2010/10/14    文章录入:本站整理 ]
      今年是“十一五”规划的最后一年,现在离这个规划的期限只剩下几个月。按照规划,2006-2010年我国单位GDP能耗要下降20%。但到去年底,我国单位GDP能耗累计只下降了15.61%,这意味着今年的节能减排任务相当繁重。
 
      由于今年上半年我国单位GDP能耗不降反升,接下来几个月的节能减排工作,时间之紧不言而喻。基于这个现状,从7月底开始,浙江、江苏、河北、山西等省,此起彼伏地开始对“高耗能、高污染”行业大范围限电甚至强行断电,造成了一些不良影响。
 
      一个很具有代表性的例子是,前不久引起广泛关注的河北安平“限电事件”。为了完成节能减排任务,这个县不仅对工业限电,居民、医院甚至红绿灯也遭遇停电。
 
      类似的简单化做法还有不少。比如,为了推进城镇化,有的地方动用行政命令,通过简单的乡改镇、县改市,扩大城镇辖区范围等,把农民强行纳入城市化进程。这些现象折射出来的问题究竟是什么?在加快经济发展方式转变过程中应当如何避免简单化?
 
      【记者口播】:我是中央台记者杨钧天。9月2号,我们接到群众的举报,河北安平县从8月27号开始的限电,而且是对企业和居民、医院、学校,甚至大街上的红绿灯用电,都实施无差别对待,都是每隔5天停电14个小时。
 
      接到举报后我马上赶到安平采访,就在我到安平的当天,就遇到了这样一次停电,而且这里的限电措施已经改成每3天停止供电22小时,这是我没有想到的。就在我们吃饭的时候,所在的整个街区都突然停电,按照居民的话,就是没有任何征兆。我所住的宾馆也是在那一晚停的电,我也就亲身体验了一回无差别限电。
 
      因为安平是全国最大的金属丝网产销集散地。金属丝网需要消耗大量电力。这也就直接导致了安平县可能没法在年底前完成省里下达的节能指标,今年安平应该完成的指标是比去年节能6.6%,上半年,这一指标只完成了0.15%。
 
      节能指标完不成,后果就是县长书记的一票否决。更大的影响还在于,下一年的项目建设无法获得批准。记者杨钧天在采访中,县里的负责人就一再解释他们的难处:减排指标要保,GDP的指标一样需要完成。正是这一升一降两个指标,让安平只有走无差别限电这一条路。
 
      保减排指标,还是保GDP?地方政府遇到了“两难”。这似乎是不可化解的矛盾。但应当看到,推行节能减排,为的就是更优质、更有效的GDP。实现节能减排,“限电”只是一种“拍脑袋”式的一刀切做法;关键还是要通过技术改造,在提供相同能效的情况下减少排放。简单地限制用电量,甚至连居民和公共用电也不放过,显然违背了加快经济发展方式转变的初衷。
 
      在经济发展方式转变过程中,政府要更多地通过政策指引、信息服务等方式,来引导企业等市场主体的经营行为,而不是直接插手。在经济结构调整和产业升级方面,只要在政府容许的范围之内,向哪个方向调整、调整什么、怎么调整,应该由企业根据市场情况自主判断、自行决策、自担风险。浙江慈溪市的做法就有可取之处。
 
      【记者口播】:我是中央台记者曹美丽。我在浙江慈溪市采访时了解到,这个市的废塑料再生利用行业已有20多年历史。鼎盛时期,总经营户超过4000家,从业人员2万多人,年交易额60多亿元。
 
      经济效益虽然可观,但付出的环境代价更大。废塑料再生利用行业带来了黑烟、臭气、污水、噪音阵阵,成为慈溪市涉及面最广的高耗能、高污染行业。如何淘汰这些落后产能?这个市采取的是“有堵更有疏、淘汰落后同时鼓励先进”的有区别的措施,收到了良好效果。在取缔小作坊的同时,即将于10月份开幕的浙江再生塑料产业基地,利用已建的大型污水处理厂、固体废弃物处理中心、环保监测中心等优势,吸引规模较大的废塑料处理企业入驻,实现节水、低能耗、低污染生产。
 
      慈溪市的经验被证明是成功的,但这并不意味着其他地方也可以照搬这个套路。中国之大,南北东西纵横数千公里。实施经济发展方式转变战略,必须认清国情,选择最合适的结构和最合理的路径。简单化、一刀切的做法是违背市场规律的,它不但不能助力经济发展方式转变,反而可能会起反作用,对中国经济发展有害无益。
 
      中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在谈到广东加快经济发展方式转变“新路子”时说的一段话,值得我们仔细品味。他说,面对国际形势的深刻变化,我们不转不行;面对国内百舸争流的竞争态势,我们慢转也不行。面对广东经济社会发展的阶段性特征,我们盲目转更不行。出于政绩冲动奉行“有条件要上,没有条件创造条件也要上”的错误理念,盲目搞所谓转型升级,必将导致想吃“馅饼”,却掉进了“陷阱”的危险。
 
      北京大学政府管理学院教授顾昕:
 
      【采访录音——我们某些地方的干部,你哪怕不做事,也比胡乱做事要强。你难道不能听取别人的意见,尤其是听取你所管辖的那个地方民众的呼声,那么人家到底要什么?如果对这些问题都不进行思考,完全是基于自己的一些考量,这些考量很大程度上对的是来自上面的所谓指标,考量的是自己的乌纱帽是不是能变大一点。如果总是基于这些考量,那么你做出来的事情当然是荒谬的。】
 
      帅康集团有限公司总裁邹国营:
 
      【采访录音…钢材啊、我们的包装材料啊,这几天都涨价了,就是因为拉闸限电的事。什么是低碳?一个是节约能源,第二个是采用新能源,比如太阳能这一块。我们公司现在造了两栋房子,全用太阳能、不用电。真正要低碳,是要动脑筋的。】
 
      经济之声特约观察员、国务院发展研究中心宏观经济研究部研究院张立群:
 
      【采访录音——应该说转变经济发展方式,它是由企业或者由居民家庭来不断实现的一个过程、不断加以推动的一个过程。所以从政府来看,要更多地注重来自市场的因素,更多地通过政策的因势利导,来引导企业、引导居民家庭向着更有的方式来转变。】
 
      来源:中国广播网    责编:李建文
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