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  未办理建设工程规划许可证的合同是否无效?         
未办理建设工程规划许可证的合同是否无效?
[ 作者:詹建军    转贴自:    点击数:6765    更新时间:2005-6-2    文章录入:本站整理 ]

甲商场为了扩大营业范围,购得某市毛纺织厂地皮一块,准备兴建分店。甲商场通过招标的形式与乙建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。之后,忍辱负重人将各种设备、材料运抵工地开始施工。施工过程中,城市规划管理局的工作人员来到施工现场,指出该工程不符合城市建设规划,未领取建设工程规划许可证,必须立即停止施工。最后,城市规划管理局寻发包人作出了行政处罚,处以罚款2万元,勒令停止施工,拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失,向法院提起诉讼,要求发包人给予赔偿。一审法院经过开庭审理,闪为合同无效,过错主要在发包方,支持了原告的请求,被告没有上诉。

本案中引起当事人争议度导致损失产生的原因是工程开工前未办理建设工程规划许可证,从而导致工程为非法工程,当事人基于此而蒙受损失。根据《合同法》的规定,合同解除后,有过错的一方应承担违约责任。《城市规划法》第32条规定:“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,必须持有关批准文件向坟规划主管部门提出申请,收城市规划主管部门根据城市规划提出的规划设计要求,核发建设工程规划许可证件。雪亮单位或者个人在取的、得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后方可办理开工手续。”同时,《建筑法》还规定了建设单位在申请领取得规划许可证。由于我们建筑市场的一些不正常现象,经常出现边施工、边办证的情况,隐藏了发生纠纷的隐患。没有该证或者违反该证进行建设的,如果在补办的关手续经过有权部门核准认可的,也可以闪定合同有效。

根据上述法律规定,办理建设工程规划许可证是发包方(建设单位)的法定义务,本案中的过错在天发包方,发包方除承担相应的行政责任外,还应当赔偿因无效给承担人造成的先期投入设备、材料运送费用等项损失。

 

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