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  农村土地承包中承包方的权利是什么         
农村土地承包中承包方的权利是什么
[ 作者:本站编辑    转贴自:    点击数:2677    更新时间:2006/11/17    文章录入:本站整理 ]
 
    根据《农村土地承包法》第16条规定,承包方享有以下权利:
    1、依法享有承包地的使用、收益和土地承包经营流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品。这项权利是承包方最基本最重要的权利,它激发了农民的生产积极性。这项权利主要包括以下几个内容:
一是依法对承包地享有使用的权利。农村土地承包经营权设立的目的,就在于让承包人在集体的土地上进行耕作、养殖或者畜牧。因此,承包人在不改变土地用途的前提下,有权对承包的土地进行合理有效的利用,并有权获得土地的收益。至于从事农业生产的方式、种类等均由承包人自主决定,其他任何第三方都无权干涉。对于因进行农业生产而修建的必要的附属设施,也应是对承包土地的一种使用。所修建的附属设施的所有权应当归承包人所有。
    二是依法获取承包收益的权利。收益是承包方有获取承包地上产生的收益的权利,这种收益主要是从承包地上种植的农作物及养殖畜牧中所获得的利益。无论是从土地利用效率的角度,还是从生存保障角度,承包方对承包地享有的收益权都是农村集体土地家庭承包制度的重要内容。
    三是自主组织生产经营和处置产品的权利。自主组织生产经营是指农户可以在法律规定范围内决定如何在土地上进行生产经营,如选择种植的时间、品种等;产品处置权是指农户可以自由决定产品是否卖、如何卖、卖给谁等。发包方和相关的行政管理部门可以对农户的生产提供指导性的建议或提供各种生产、技术、信息等反面的服务,但应当尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包人依法进行正常的生产经营活动,不得违背农民意志强制农户种植某种作物。在一些地方还存在发包方和行政部门用政策命令干预农民的生产经营自主权的现象,这种与法律和国家政策是背离的,必须纠正。
    四是依法进行土地承包经营流转的权利。承包方对土地承包经营权依法进行流转是承包方对承包的土地享有的权利的一个重要体现,这利于农村经济结构的调整,也利于维护农村土承包关系的长期稳定。《农村土地承包法》和国家政策明确固定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权的流转,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的流转。承包期内,发包方不得以单方面解除承包合同,或者假借少数服从多数,强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转,不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包,不得将承包地收回抵顶欠款。承包方土地承包经营权的流转权利,主要体现在承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。例如承包方可以自主决定采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转。土地承包经营权流转的收益归承包方所有,任何单位和个人不得擅自截留、扣缴。同时,承包方进行土地承包经营权的流转必须“依法”进行,根据《农村土地承包法》第33条规定,土地承包经营权流转不得超过承包期的剩余期限;土地承包经营权的受让方必须有农业经营能力。
    2、承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿。承包方对承包的土地依法享有在承包期限内占有、使用、收益等权利,但这些权利的行使也受到法律的某些限制。我国宪法规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”也就是说,在一定条件下,农户承包的集体所有的土地可以被依法征用。征用是国家为保证社会公共事业或公益事业的发展,体现全社会的长远利益,将集体所有的土地转化为国有。为保护承包方的合法权益,不得滥用土地征用权,必须依照法律的条件和程序进行。对土地的征用一般需要满足几个条件:首先,征地必须是一种政府行为,其他任何单位和个人都无征用土地的权利;其次,征地必须依法取得批准。根据我国《土地管理法》规定,征用基本农田或者征用基本农田以外的耕地超过35公顷的以及征用其他土地超过70公顷的,应当由国务院批准。征用其他土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。征用农用地的,应当按照《土地管理法》第44条的规定办理农用地转用审批;第三,征地行为必须向社会公开,接受社会的监督。根据《土地管理法》的规定,征地方案必须公告和公开;第四,征用土地必须是为了社会公共利益。非为社会公共利益的目的,不得动用征用权。在我国,征用土地属于能源、交通、水利、军事设施等社会功用项目的建设;最后一点,也是最重要的一点,土地被征用一方有权获得相应的补偿。
    占用是指兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地,或者乡镇公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的行为。根据《土地管理法》的规定,乡镇企业,乡(镇)村公共设施,公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设,建设用地应符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照规定办理审批手续。经乡(镇)人民政府审核,向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中涉及占用土地的,依照规定办理审批手续。
    承包地被依法征用、占用的,承包方有权依法获得相应的补偿。根据《土地管理法》的规定,征地补偿应按照被征用土地的原用途确定补偿标准和补偿数额。原来的土地是耕地的,按耕地的标准补偿。征用耕地的补偿费用应当包括土地补偿费、安置补助费及地撒谎能够附着物和青苗的补偿费。土地补偿费是给予土地所有者和承包人因投入而造成的损失的补偿,应当归土地所有者和承包人所有;安置补助费是用于被征地的承包人的生活安置的;地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物和青苗的所有者(即承包人)所有。
    根据《土地管理法》的规定,征用耕地的 土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均产值的6至10倍,征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口计算,需要安置的农业人口数,按照被征用耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的4到6倍。但是,每公顷被征用耕地的安置补助费,最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。如果依照前面的规定支付补偿费,尚不能使需要安置的农民保持原有的生活水平的,经由省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。国务院根据社会经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
    土地被征用、占用的承包方有权获得征用、占用土地的补偿费,任何组织和个人不得非法截留、占用、滥用土地承包方应的的补偿费。必须使承包方合法权益得到切实保护,使失去承包地的农民的生活得到切实保障。根据《农村土地承包法》第59条规定,违反土地管理规定,非法征用、占用土地或贪污、挪用土地征用费用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成他人损害的,应承担损害赔偿等民事责任。
    3、法律、行政法规规定的其他权利。除了《农村土地承包法》第16条规定的承包方享有的以上权利外,《农村土地承包法》其他条款和其他法律、行政法规也做了规定。例如《农村土地承包法》第31条规定,承包人应得的承包收益,依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡的,其继承人可以在承包期内继续承包。《农村土地承包法》第33条第(5)项规定,在同等条件下,本集体经济组织成员对流转的土地承包经营权享有优先权。《农业法》、《草原法》、《森林法》等法律也对承包方的权利做了一定的规定。
 
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