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  我国制订农村土地承包法有什么重要意义         
我国制订农村土地承包法有什么重要意义
[ 作者:本站编辑    转贴自:    点击数:2272    更新时间:2006/11/17    文章录入:本站整理 ]
 
   我国农村改革经过20多年的光辉历史,取得了伟大的成就,开创了一条建设有中国特色的农村发展新道路。农村实行土地承包经营,改变了人民公社的生产经营方式和计划经济模式,建立了以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。20多年来,在这一经营体制下农村经济和社会面貌发生了巨大变化:(1)农产品产量大幅增长。基本解决了全国人民吃粮问题,并形成对城市的有效供给;(2)农民生活质量的显著提高,总体上正从温饱向小康迈进;(3)农村的社会面貌和农民思想观念有了深刻变化,农民学习文化和知识向往蔚然成风,视察功能意识和民主法制观念明显提高。农村改革取得的巨大成就表明,以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制符合我国农村和农业的发展需求,符合生产关系要适应生产力发展的规律,对我国当前乃至将来都有长期的适应性。1993年国家将》、“我国农村实行以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营制度”写入宪法,作为我国农村的一项基本经济制度。以法律形式将其固定下来,对于落实宪法精神和保障以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制长期稳定,有重要意义。稳定以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,关键是稳定农村土地承包关系,赋予农民长期而有保障的土地使用权。农村土地归农民集体所有,农民通过承包关系,取得了农村土地的使用权,土地使用权和土地所有分离,使农民对所承包的土地占有、使用、收益、和土地承包经营权流转的权利,这些权利是法律规定的,具有长期性和依法不受剥夺的性质。土地使用权的行使,集中体现为生产经营者的自主权。赋予农民长期而稳定的土地使用权,才能充分调动和保持农民生产劳动的积极性。另外,对现今大多数农民说,土地是他们最基本的生活保障,赋予农民长期而有保障的土地使用权,才能引导农民珍惜土地,增加收入,培肥地力,逐步提高产出率;才能解除农民的后顾之忧,保持农村稳定。在总结农村改革实践的基础上,农村土地承包期为30—50年,林地承包期为30—70年,特殊林木的承包期经批准还可以延长,由法律作出明确规定,使农民的土地使用权有了可*的法律保障。
    维护农村土地承包当事人的合法权益,是农民行使土地使用权的重要保障。农民的土地使用权是通过与集体经济组织或村委会和作为承包方的农户。发包方和承包方是土地承包关系的当事人。稳定土地承包关系,就必须维护挡横私人合法权益,使他们在承包的同时,能够真正行使法律赋予的权利。在二轮承包中,个别地方没有将承包期限再延长30年,有的借各名义收回或者部分收回承包土地,有的随意调整承包地,挫伤农民的积极性。所以,在维护土地承包当事人合法权益中,要加强对农民承包经营权的保护。农村土地承包法民规定了发包方和承包放的权利义务。其中规定:承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营流转权的权利,有权自主组织生产经营和处置产品。发包方有义务维护承包方的土地承包经营权,不得非法解除、变更土地承包合同;不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。还特别对维护农村妇女的承包经营权做了规定,并规定了侵犯农民承包经营权的法律责任。这些规定,为维护土地承包当事人的合法权益,稳定农 村土地承包关系,特别是保护妇女的合法权益提供了有力的法律保障。
    农村土地承包经营,是我国国民经济发展的重要保障。农村改革取得的巨大成功,有力促进了农村经济和整个国民经济的发展。实践证明,没有农村改革的成功和农村经济的发展,整个经济体制改革就不可能顺利进行,不可能取得现在辉煌的成绩。农村土地承包经营适应我国市场经济的要求,有无限的生机和活力,以法律制度保障以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制的长期稳定,并不断完善,坚持农村土地承包经营长期不变,对促进我国国民经济发展有十分重要的作用。
    党的十五届三中全会通过的《中共中央关于加强农业和农村工作若干问题的决定》明确规定:“要坚定不移地贯彻土地承包再延长30年的政策,同时抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律、赋予农民长期而又与保障的土地使用权。”实现农村土地以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制的长久稳定,赋予农民长期而又与保障的土地使用权,维护土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。
 
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