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  005  不服省级以下各级人民政府的复议申请由什么机关管辖?         
005  不服省级以下各级人民政府的复议申请由什么机关管辖?
[ 作者:佚名    转贴自:    点击数:3440    更新时间:2006/5/12    文章录入:本站整理 ]
 
    根据《宪法》的规定,目前我国的地方人民政府有省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇人民政府。一般来讲,人民政府的主要职责是统一领导本行政区域内的行政工作,对所属各工作部门和下级人民政府的活动实施监督,而不直接实施行政管理活动。但是有的法律也规定,对于由人民政府管辖的经济、文化和各类事务中的某些重在事项,或者不宜授权政府工作部门决定的其他事项,人民政府可直接作出具体行政行为。《行政复议法》结合我国实际工作中行政机关内部管理一般实行的下管一级的原则,规定对省级以下人民政府的具体行政行为不服,应当向上一级人民政府申请行政复议。根据《宪法》第108条的规定,县级以上的地方人民政府领导下级人民政府的工作,有权改变或者撤销下级人民政府不适当的决定。因此,地方人民政府只与上级人民政府存在行政隶属关系,而与上级人民政府的具体行政行为不服而提起的复议申请只能由上一级人民政府管辖,而不能由上级政府的某一工作部门管辖。
    对省级以下地方各级人民政府具体行政行为的复议管辖问题还应当把握以下两点:(1)上一级人民政府管辖,主要是指省、自治区、直辖市人民政府和自治州、县、自治县、市人民政府,乡、民族乡和镇人民政府没有复议管辖权。(2)设区的市人民政府,有的管辖县人民政府,这时不服县(区)级人民政府的具体行政行为的,应当向市人民政府申请行政复议,而不应向省级人民政府申请复议。
    例如,某县人民政府批准章某建房宅基地面积387平方米,章某建房时占用了与邻冯某之间的公用巷道,实际占有宅基地437.94平方米,超出批准面积50.94平方米。某县人民政府对章某已事实上占有50.94平方米的违法行为进行查处,为其补办手续,并作出《转让国有土地使用权批准通知书》,将违法占有的50.94平方米的使用权给章某。章某的东邻冯某,不服该批准通知书,向某市人民政府提出行政复议申请,认为某县人民政府的批准是违法的,侵犯了其相邻权。某市人民政府在复议审查过程中发现,某县人民政府的批准行为事实认定不清,法律适用不当,根据《行政复议法》第28条第(3)项之规定,撤销了某县人民政府作出的《转让国有土地使用权批准通知书》,并责令该县人民政府重新作处理决定。
 
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