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  002  不服县级以上人民政府的具体行政行为应向哪里提出行政复议?         
002  不服县级以上人民政府的具体行政行为应向哪里提出行政复议?
[ 作者:佚名    转贴自:    点击数:3093    更新时间:2006/4/27    文章录入:本站整理 ]
 
    根据《行政复议法》第12条第1款的规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的行政复议,该部门的本级人民政府或者上一级主管部门均有管辖权,总的原则是由申请人选择向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以选择向上一级主管部门申请行政复议。这是行政复议便民原则在管辖上的直接体现。
    例如,朱某因宅基地问题,欲找村委会主任杨某反映情况,被其拒之门外。在与杨某之妻理论未果的情况下,她便坐在杨某家门口哭闹了近4小时,致使围观群众多达数十人。为此,杨某以朱某的行为影响了他的正常生活秩序为由,向县公安局报案。被申请人某县公安局对此案经过调查、取证,认定朱某的行为的确干扰了他人的正常生活,违反了《治安管理处罚条例》第22条的规定,作出了治安处罚裁决书,给予朱某行政拘留7日的处罚。朱某对此不服,向县人民政府提出行政复议申请。复议机关某县人民政府审理认为,县公安局对朱某作出的治安处罚裁决虽然认定事实清楚,适用法律正确,但是某处罚显然有失公正。因此,根据《行政复议法》第28条第(3)项的规定,作出将县公安局治安管理处罚裁决中“给予朱某行政拘留7日处罚”变更为“给予朱某罚款50元处罚”的德文决定。
    又如,马某与王某有经济纠纷,双方曾发生过争吵,此后马某找到王某在校读书的儿子,并打了他一巴掌。王某知晓后遂找人对马某进行报复殴打。之后,某区公安分局下属派出所接到报警,民警赶到现场将受伤的马某送往医院救治,同量口头传唤相关人员到派出所接受调查。在马某伤势不明的情况下,区公安分局对王某予以留置盘问。马某的伤情后经法医鉴定为轻微伤。区公安分局作出治安处罚裁决书,给予王某治安拘留15天的处罚。王某不服,向市公安局申请复议。复议机关市公安局认为,区公安分局对王某作治安处罚证据确凿,程序合法。但在认定事实时忽略了与该治安案件紧密联系的马某在案发前曾对王某之子实施不当行为的事实,忽略了案发原因及被害人马某存在的过错,公安局作出将原治安拘留15天的处罚变更为治安拘留5天的复议决定。
    从以上两起案件中可以看出,本级人民政府和上一级主管部门对此类案件均有复议管辖权,但是究竟由哪个机关管辖,最终还取决于复议申请人的选择。在选择和确定具体的复议管辖机关时应当注意,申请人不能就同一具体行政行为,同时向两个有管辖权的行政机关提出复议申请。如果申请人向两个有管辖权的行政机关提出复议申请,则应当由最先收到申请的行政机关管辖。
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