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  005  什么情况下人民法院不予强制执行?         
005  什么情况下人民法院不予强制执行?
[ 作者:佚名    转贴自:    点击数:4712    更新时间:2005/7/18    文章录入:本站整理 ]

案例:宋某的家住在公路边,他在自己家里开了一家餐馆,生意一直不错。一天,县公安局的人来检查治安许可证的核发情况,发现宋某的营业场所没有营业执照,于是公安局就以宋某无证经营为事由,对宋某作出罚款2000元。宋某认为公安局无权管自己有无营业执照的事情,所以对公安局的处罚决定视而不见,也不提起复议和诉讼。5个月后,县公安局申请人民法院强制执行其2000元的罚款决定。问:人民法院会裁定准予强制执行吗?

《最高人民法院关于中华人民共和国行政诉讼法》若干总是的解释》第95条规定:“被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的,人民法院应当裁定不准予执行:(一)明显缺乏事实根据的;(二)明显缺乏法律依据的;(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。”本案中,对于宋某没有营业执照进行经营活动的违法事实,公安机关明显没有管辖权,而是属于工商机关管理的范围,所以公安局以宋某无营业执照为由作出的罚款决定明显是违法的,并且这一违法行为明显地损害了宋某的合法权益。因此,人民法院应当依法裁定不准予强制执行。法律之所以规定,明显违法的“生效”具体行政行为也不能被执行,主要是考虑到对公民、法人或者其他组织合法权益的保护,考虑到这种明显违法的行政行为本来就不应该有任何的法律效力。

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